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  冬日的洞庭湖，烟波浩渺，成群的候鸟掠过如镜的湖面。这是悄然重塑的洞庭湖生态画卷。

  从昔日“捕鱼人”到今日“护渔员”，从传统巡查到“智慧渔政”，从单打独斗到多方联动，五年来，我市以“十年禁渔”为抓手，持续推进生态修复与执法创新，构建起人防、技防、群防相结合的现代化治理体系，奏响了一曲生态优先、绿色发展的洞庭新渔歌。

  暖冬的阳光洒在洞庭湖上，护渔员郑阳春乘坐的巡护船划开粼粼波光。例行巡河之余，他心里还装着水下的“新朋友”。

  “今年已经遇到至少8头江豚了。”郑阳春说。船常常远远停着，不敢惊扰它们。“这些家伙活泼得很，最近一次离我只有30米。”在江豚出没的水域，他习惯在心里默数：一、二、三……像是迎接老朋友的到来。

  从捕鱼到护渔，郑阳春已经转型五年多。“最骄傲的是协助专家救助过一头江豚。”他回忆时仍带着自豪。当时，他按照专家的嘱咐，像抱婴儿一样把江豚轻轻搂在怀里，用湿毛巾小心盖住它身体，一遍遍补水，一刻不敢松懈。

  和郑阳春一样，肖令衣也是沅江的护渔员。40出头的他，脸晒得黝黑通红。“上岸之前就不想后代再捕鱼了。”他说，“风湿，危险，收入也不稳。”

  如今，肖令衣常把巡湖见闻讲给两个儿子听。他们一个读小学，一个上初中。“洞庭湖有小天鹅、鸬鹚、白鹤，今天又见到江豚了。”他告诉儿子们。

  洞庭生态正持续向好。郑阳春说，当上护渔员，心里踏实，很有成就感。肖令衣也感慨，看到江豚跳跃、候鸟成群，觉得这份守护，值了。

  刘民安是资阳区茈湖口镇的一名护渔员，因多次被新闻媒体报道，成了当地人眼中的“明星”。

  刘民安出身渔民世家，祖上三代都靠打鱼为生。上岸之初，他坦白说自己自由惯了，进厂打工总不适应。转做护渔员后，虽然收入不算高，但在这份工作中，找到了前所未有的成就感。

  从小在水边长大，刘民安对资江的每一段水路都了如指掌，巡河用的各类渔船，他也能熟练驾驶。

  他曾担任省科研队的向导，在资江沙头镇水域意外遇见一条胭脂鱼，当地俗称“火烧鳊”，属于国家二级保护鱼类。他激动地说：“科研队都没见过这么大的，我们赶紧拍照，马上就放了！”那条鱼约有6公斤重，刘民安回忆，“上次见到这么大的，还是小时候跟着爸妈捕鱼的时候。”

  昔日“捕鱼人”已成功转型为今日“护渔员”，以郑阳春、肖令衣、刘民安为代表的一批护渔员持续活跃在巡护一线，成为基层管护的中坚力量。在我市禁捕工作中，“协同共治”的现代化治理模式焕发出强大生命力。全市系统构建了“五长”（县长、乡镇长、村长、组长、网格长）协同、“三员”（网格员、监督员、协管员）共治的责任体系，将重点水域精准划分为657个网格，实施“挂图作战、定班巡查”，确保责任到人、边界清晰、全域覆盖。这一举措标志着我市已成功构建起人防与技防深层次地融合、专业管理与群众参与有机结合的长效管理新机制。

  在沅江市农业综合行政执法大队指挥中心，电子屏幕上实时切换着不同水域的监控画面。

  “调出琼湖街道小河咀村的监控，放大看看今天的情况。”渔政执法人员万威一边紧盯屏幕，一边向同事确认，“一切正常。”

  该水域的日常巡护由新湾镇桥北村白沙长河工作站负责。站长郭鹏辉介绍：“我们主要监管非法捕捞和人为活动干扰江豚等情况。”

  工作站虽看似普通，监管范围却覆盖周边6个乡镇。通过高端摄像头与指挥中心大数据平台连接，执法人员可实时掌握重点水域状况，执法效率和精准度显著提升。

  沅江市按照每个点位覆盖半径约3公里的标准，在重点、次重点和一般水域分别部署不同功能的监控设备。重点水域如漉湖、种质资源保护核心区、饮用水源保护区等，配备雷达、夜视激光云台等设备，可快速抓拍、识别违法船舶；次重点和一般水域则安装全彩摄像机与热成像摄像头，兼顾禁捕与禁烧监管。

  2020年以来，全市累计投入5000多万元，建成321个高低位搭配的监控点，实现重点水域全覆盖，构建起水陆空一体化监控体系。目前，我市在监控点位数量、系统软件开发和运行成效等方面居于全国前列。

  针对渔政执法中人员少、水面广、任务重等问题，我市自主研发第三代智慧渔政管理系统，有效填补重点水域全天候监控盲区，解决了违法取证难、定位精度低等问题，实现从监控、识别、告警到办案的全流程数字化，执法效率和精准度明显提高。

  市、县两级实行24小时值班制度，专业方面技术团队全程保障系统运行。系统自动抓取疑似违规画面，经AI分析生成预警信息，值班人员审核后推送给执法人员现场处置。证据上传、文书生成、案卷归档等环节均可在线完成，形成“人防+技防”的工作闭环。

  “智慧渔政”监督管理体系，改变了以往“被动响应”的执法模式，实现了向“主动发现”的重大转变，大幅度的提升了执法效率和精准度。五年来，我市利用“智慧渔政”查处的2200余起非法捕捞案、30000余起违规垂钓案，都做到了零复议和零诉讼。科技赋能的实践，为“十年禁渔”和法治政府建设贡献益阳经验。

  五年来，市农业综合行政执法支队持续深化联动执法机制，通过与公安、交警、湿地管理局及乡镇等多部门协同，形成了常态化联合执法体系。

  2025年6月在大通湖区开展的联合行动中，渔政与交警等部门精准打击了“摩托车游击式非法捕捞”，现场查获涉案人员和车辆，有效震慑了违法行为。

  2025年5月，市农业综合行政执法支队组织了为期一个月的“雷霆行动”，在漉湖铁板桥水域和原漉湖码头禁捕蹲守。8月1日至28日，直属大队联合沅江大队、南县大队、大通湖大队分别在漉湖航道管理处码头与沅江市、南县、大通湖区交界处铁板桥设置两个渔政执法蹲守点，进行24小时值班蹲守。

  两次蹲守行动共查处涉渔案件20起，查获涉案人员31人，查获渔获物190余千克，驱离违规垂钓人员320余人，有效打击了交界水域非法捕捞行为，形成了强有力的震慑效果。

  同时，我市还积极推动跨市合作，与常德、岳阳等周边市州建立联合执法机制，通过水陆联动、夜间巡查等方式，强化交界水域监管，共同筑牢生态防线月，我市与岳阳市农业综合行政执法支队在漉湖水域开展为期一个月的江豚保护行动，受到省、市多家媒体的宣传报道。8月4日至5日直属大队与常德开展跨区域联合执法，共同制定并下发《关于开展常德益阳交界水域联合执法行动方案》；两市农业综合行政执法人员会同公安部门，在沅江至汉寿交界水域组织并且开展“十年禁渔”联合执法专项行动。

  两市共出动执法船艇10艘次、执法车辆12台次、执法人员62人次、公安干警6人次，驱离违规垂钓人员50余人，暂扣违规钓具15套、风筝盘20个，办理行政案件4起；8月18日至21日，联合岳阳市湘阴县农业综合行政执法大队，对资江资阳段和赫山段重点禁捕水域、资江大桥、毛角口、小河口水域违规垂钓、非法捕捞行为进行劝阻。蹲守派出执法船艇50吨1艘、快艇2艘、执法车辆2台，巡查共出动执法艇16艘次、车辆24台次、执法人员38人次，暂扣违规钓具11根、风筝盘25个，渔网5个，劝离垂钓人员40余人。

  这些举措有力巩固了“十年禁渔”成果，为保护洞庭湖及长江流域生态安全提供了坚实保障。2025年，全市共出动执法人员75039人次，执法车辆16791辆次、执法船艇6509艘次；开展联合执法行动506次，共查办涉渔违反法律法规案件316起，其中移送公安机关刑拘11起；指导县市区办理生态环境损害赔偿案件17件，共上缴非法捕捞生态环境损害赔偿金96626.08元。

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